Чиновники бессильны контролировать работу частного трупохранилища в Ленинградской области

Областные власти и надзорные органы расписались в неспособности навести порядок в ритуальной отрасли.

Здание морга на территории Всеволожский клинической межрайонной больницы является частным объектом, соответственно влиять на установленные там порядки властные структуры не могут. Таким образом ООО «Лотос», входящее в зону интересов некоего Сергея Михайлова, более известного как Бройлер, переиграло высокопрофессиональную команду губернатора Александра Дрозденко. 

Именно этот вывод напрашивается из ответов на запросы, которые были направлены редакцией сетевого издания «Кремлевский» в связи с тем, что законные представители умерших сталкиваются с невозможностью своевременно получить тела для захоронения. Вопреки нормам действующего законодательства, 10 мая 2023 года гендиректор ООО «Лотос» Сергей Белов издал приказ №1, указав, что трупы должны выдаваться кому-либо только по предъявлении нотариально оформленных доверенностей. 

Свою инициативу администрация частного морга умело замаскировала под необходимость противостоять «участившимся случаям мошеннических действий неустановленными лицами». Тем самым близких родственников покойных или агентов из других ритуальных фирм, которые от имени наследников занимаются решением деликатных проблем, вынуждают тратить время на нотариальное подтверждение полномочий, затягивая процедуру похорон.

Однако ненужных формальностей можно избежать, если оформлять все этапы погребения именно в ООО «Лотос». Потенциальные конкуренты отсекаются на стадии доставки тела в морг.

Примечательный момент – как мы уже писали, чуть менее года назад долю в ООО «Лотос» приобрел предприниматель Игорь Щеглов, деловой партнер Бройлера. Сам же Михайлов в марте 2021 года официально вышел из похоронного бизнеса под нажимом местной власти и правоохранительных органов. В течение нескольких лет подконтрольные ему компании чинили беспредел на кладбищенском рынке Всеволожского района. Нарушения и злоупотребления со стороны людей Бройлера, включая самовольные захоронения, стычки на кладбищах, угрозы в отношении представителей муниципальной специализированной службы, исчисляются десятками случаев.

Теперь, похоже, плацдармом для возвращения на рынок ритуальных услуг стало ООО «Лотос», где наряду с трупохранилищем клиентам предлагается организовать погребение или кремацию, прикупить ритуальные принадлежности для проводов в последний путь. Эксперты подсчитали, что ежегодный доход от всех этих направлений деятельности составляет порядка 250 млн рублей в год. 

Отвечая на редакционные запросы, пресс-служба губернатора и правительства Ленинградской области сообщила, что деятельность ООО «Лотос» относится к компетенции органов МСУ и Комитета по здравоохранению, а информация, касающаяся ГКУЗ ЛО Бюро судебно-медицинской экспертизы, изложена в ответе, который направлен в редакцию.

Нас же интересовало:

– проводились ли на основании обращений граждан или размещенных в открытом доступе отзывов проверки ООО «Лотос» на предмет оказания услуг в наличной форме оплаты? Применяются ли при этом ККМ? Инкассируются ли денежные средства?

– правомерно ли издание 10 мая 2023 года гендиректором ООО «Лотос» Сергеем Беловым приказа №1, которым определяется, что выдача тел умерших должна осуществляться только по предъявлении родственниками или законными представителями нотариально оформленных доверенностей?

– возможно ли трактовать со стороны ООО «Лотос» ограничение сторонних юридических лиц, при наделении их представителей законными полномочиями от имени близких родственников умерших, на равных основаниях осуществлять ритуальные услуги как нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите конкуренции»?

– следует ли ожидать предприятиям ритуальной сферы, функционирующим на территории Ленинградской области, неких разъяснений от уполномоченных структур/лиц о том, что основанием для совершения погребальных действия является личное заявление уполномоченного лица или доверенность от него в простой письменной форме, и только как дополнительный вариант – оформление документов на основании нотариально предоставленной доверенности?

Заместитель председателя Комитета по здравоохранению Алексей Вальденберг (деятельность ООО «Лотос», согласно утверждению пресс-службы губернатора и правительства Ленинградской области, относится к компетенции этого ведомства) изложил позицию следующим образом: «ООО «Лотос» не является организацией, подведомственной Комитету. Таким образом, проведение Комитетом проверок деятельности ООО «Лотос» не представляется возможным. По результатам анализа поставленных в запросе вопросов Комитет не усматривает возможности предоставления ответов на них в связи с тем, что не обладает запрашиваемой информацией в рамках своих полномочий».

Не менее любопытной выглядит реакция ГКУЗ ЛО Бюро судебно-медицинской экспертизы. Исполняющий обязанности начальника Прудников известил, что «здание морга принадлежит ООО «Лотос» на праве частной собственности… часть помещений в указанном здании переданы ГКУЗ ЛО БСМЭ по договору безвозмездного пользования нежилыми помещениями для размещения в них структурных подразделений: Всеволожского районного судебно-медицинского и Всеволожского патологоанатомического отделений… ГКУЗ ЛО БСМЭ является государственным судебно-медицинским учреждением, медицинской организацией, уставной деятельностью которой оказание каких-либо ритуальных услуг не предусмотрено… ГКУЗ ЛО БСМЭ не может комментировать сведения, изложенные в обращении и вмешиваться в деятельность иных юридических лиц».

Явной отпиской выглядит ответ руководителя Ленинградского УФАС Тимофея Крюкова. Вместо того, чтобы обратить внимание на признаки недобросовестной конкуренции, которые выражаются со стороны ООО «Лотос» в требовании от клиентов излишних документов, тем самым вынуждая вступать в коммерческие отношения с конкретным юрлицом, антимонопольщики выдали подробную инструкцию, регламентирующую общение с внешним миром.

А именно: чтобы добиться их вмешательства в факт возможного нарушения конкурентной среды, требуется предоставить исчерпывающие сведения о заявителе и нарушителе, описать само нарушение с приложением подтверждающих документов или указать, где и как их можно получить. И только в этом объеме ведомство будет рассматривать вопрос.

Впрочем, пока редакция ещё не получила ответ из прокуратуры Ленинградской области, где, мы надеемся, постараются вникнуть в существо запроса и выявить самовольное требование нотариата от ООО «Лотос». Параллельно, похоже, придётся обращаться в Следственный комитет России, поскольку на уровне субъекта федерации отсутствуют властные полномочия контролировать соблюдение федерального законодательства в частном морге.